1月9日，国务院常务会研究部署保持物价稳定工作，作出修改《价格违法行为行政处罚规定》的决定，明确强调了油价电价等近期不得调整。

　　1月15日，国家发改委公布《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》，启动临时价格干预措施。此前一天，国务院推出“禁涨令”，要求“成品油、天然气、电力价格，以及地方管理的供电、供气、供水、供暖、城市公交、地铁票价等公用事业价格和游览参观点门票价格，近期一律不提高”。

　　1月19日，温家宝总理在讨论《政府工作报告(征求意见稿)》时，明确指出，确保市场供应和价格基本稳定成为当前要做好的重点工作。

　　新年伊始，在全国物价明显上涨的大局势之下，国家宏观调控旗帜鲜明而又谨慎稳妥地全面铺开。中国物价的敏感区早就跨越了边界，国际上对中国政府在“市场经济环境下”的价格干预给予了积极评价，有媒体以《中国禁涨价，世界松口气》为题报道了中国价格干预浪潮的重要意义。

　　虽然化肥未被列入“禁涨令”名单，但是在“确保市场稳定”的指导思想之下，国家价格干预的浪潮正在向化肥行业袭来。

　　一份特急文件

　　1月18日，国家发改委办公厅发出《关于深入开展化肥价格专项检查，切实稳定化肥价格的通知》（发改办价检〔2008〕177号），要求各地发改委和物价局开展全国化肥价格专项检查。在文件的显要位置突出了“特急”一词，可以感受到这份新通知的重要性，更能感受到政府要全力稳定化肥价格的决心。

　　通知提出，中央政府管理的尿素企业，出厂价格不作调整，依然维持原来的中准价不变。生产企业出厂价依然为1500元/吨，允许有15％的上调幅度。据悉，发改委近期将确定直接检查的企业名单。

　　对于地方管理的尿素、磷肥、复合肥等化肥出厂价格，若成本上升需要调整的，价格主管部门应当在严格审核成本的基础上合理确定价格，而未纳入价格管理范围的化肥出厂价格，要按规定实行提价申报和调价备案制度。凡合成氨年产能超过30万吨以上的氮肥企业，都将列入省级重点检查名单。其他企业，由地市价格主管部门严加检查。

　　在流通环节，发改委对批发和零售企业继续实行进销差率、批零差率或最高限价管理，化肥从出厂到零售环节顺加的综合差率原则上不得超过7%。核算综合差率，以当期市场进货价为准，不以前期进货价为核算起点。批零差率为4％，一级经销商的批零差率为3％。

　　为了维护市场稳定，震慑不法企业的涨价行为，今年发改委将抓价格违法典型案件。对于有“前科”的企业，相关部门将“回头看”，予以严肃处理。

　　在这份特急文件下发十天之后，1月28日，全国化肥价格专项检查将全面启动。

　　在国家价格干预的浪潮之中，化肥行业的价格调控之弦越来越紧。

　　成本压力下的社会责任

　　1月22日，国家发改委联合中国氮肥工业协会在北京召开“严格执行化肥价格政策提醒会”。会上，国家发改委有关负责人重申了国家各项化肥价格政策规定，提醒告诫所有化肥生产企业,要树立大局意识，承担社会责任，这次会议无疑是发改委在大检查之前，为化肥行业打下的一剂“预防针”。

　　在记者采访中，大多数企业对于国家加大对化肥行业的调控干预力度表示理解，并纷纷响应国家政策，从企业自身做起稳定化肥价格。

　　目前，国内化肥生产企业普遍面临成本上涨压力。尿素生产企业的最高限价，系2004年制定，2005年出台的。从那时至今，每吨尿素生产成本约上升了200元。小型煤头尿素企业，用煤主要依靠计划外采购，生产成本随煤价高涨而不断攀高。气头尿素企业，计划内用气数量受到限制，不断减少。即使中央管理的大型企业，气头尿素的用气保障程度并不乐观。四川等省天然气管理部门明确提出，尿素企业的计划内用气每年要削减20％。

　　氮肥协会秘书长刘淑兰说，“降价支农，多数肥料企业认为这是企业的责任，坚决贯彻政府的政策决定。但是，生产企业的成本压力很大，在原料保障、运输优惠等方面，希望政府能尽量扶植生产企业。”

　　云天化天盟农资连锁市场部副部长王家富说，“生产原料涨价，运输费用涨价，云天化面对的成本压力明显增高。但是，作为企业，我们要承担起维护价格稳定，维护农业生产稳定的社会责任。在此次化肥价格政策提醒会上，云天化带头表态，拥护政府加强价格监管的举措。”

　　稳定市场需要“两条腿”走路

　　国家价格干预刚刚启动，就在全社会引起关于市场与政策的争议，有关专家表示，在当前中国的现实情况之下，稳定市场必须坚持市场规律与政策调控“两条腿”走路，当前国家的价格干预是以《价格法》为基础，更重要的是符合民生需要，符合大多数人的利益。在关系九亿农民的化肥行业，更是如此。

　　初步统计，纳入发改委价格监管的氮肥企业，约占中国尿素年产量的20％多。此次价格专项检查，到底能起到多大功效？

　　辽宁华锦集团副总经理张海健呼吁，国家在价格监管的过程中一定要全过程落实，既要抓生产企业，也要抓好流通环节，更要抓好终端，只有这样，才能真正实现化肥市场的稳定。

　　广西富满地农资股份有限公司副总经理蒋谨红认为，国家政策在导向上是完全正确的，关键是一定要落实。目前，国家淡储为化肥供应打下坚实基础，但是大多数企业面临的运输问题将成为影响明年春耕的重要因素，希望国家能全面考虑影响化肥市场的各个方面。

　　河北金桥农资有限公司总经理苏东桥表示，国家价格干预对于稳定化肥市场必将起到积极作用，但是化肥限价只是限住了大企业，中小企业如何监管，这也需要政府通盘考虑，否则，未来的市场秩序将面临严峻考验。

　　多家企业表示，当前化肥价格的焦点已经不仅仅是尿素，“超历史高价”的磷铵和钾肥产业应该成为国家价格干预的重要对象，从市场来看，供求关系是主因，但是许多企业“跟风涨”也是推高化肥价格的原因之一。有专家表示，从当前的国内市场来看，化肥出口关税政策仍有很大的上调空间，如果能在限制出口方面继续加大力度，对于调控和稳定国内化肥市场将会起到巨大作用。

春节来临，保持物价不涨将是政府送给老百姓的“新年厚礼”，对于九亿农民，如果今年春耕能买到低价的好肥料，这也将是政府送给他们的春天礼物。

（摘自《中华合作时报》第2284期）