9月18日，国家质量监督检验检疫总局发布第109号局长令，决定废止《产品免于质量监督检查管理办法》。受此影响，二百多家知名化肥企业的产品将不得不终止使用“国家免检”标志。

　　240家肥企停用“国家免检”

　　根据18日废止的免检管理办法，国家免检的有效期原定为三年。2007年，共有176家化肥企业获得“国家免检”称号。2005年和2006年，分别有65家和9家化肥企业获得“国家免检”称号。三年累计，除掉企业重复获评的次数，共有约240家化肥企业被提前终止了“国家免检”称号。

　　除了“国家免检”依然在有效期内的企业受到影响外，正在申请2008年度“国家免检”的企业将不得不废止前期的申请准备工作。今年3月份开始的2008年“国家免检”评选，原定评选80种免检产品，其中农资产品有5种，包括化肥、饲料、农药、插秧机、农业滴灌设备等。农药、插秧机、农业滴灌设备是原定今年新增加的农资产品，在26种新增免检类别中约占1/9的份额。

　　2000年，我国开始推行“国家免检”制度，当年共开列了8类产品进入首批免检目录，而尿素名列其一。2004年，磷肥、钾肥、复混肥也开始被列为国检免检类别。

　　据介绍，实行免检制度主要是为了减轻企业负担，扶优助强，给企业创造一个宽松、良好的经营环境。凡获得免检资格的产品，将在三年内免于各地区、各部门、各种形式的质量监督检查。免检只搞国家一级，不实行地方免检，在整个免检工作的审查过程中，国家和地方质量技术监督部门均不得向企业收取任何费用。

　　“国家免检”，一直是部分企业推广产品的重要手段之一。它的停用，将影响到企业的市场营销策略和农民对企业品牌的认知度。连云港山河农资有限公司总经理吴宜刚说，“对大多数农民消费者来说，‘国家免检’是产品质量保障的代名词，是吸引注意力的重要指标。对企业而言，‘国家免检’是市场宣传的重要卖点。产品停用‘国家免检’称号，首先会引起消费者对产品质量的猜忌，影响到产品销量。在后期操作中，代理商和厂商应该加大宣传力度，解释清楚‘国家免检’停用的前因后果。”

　　农资免检的是与非

　　自从化肥行业2000年实行国家免检制度以来，对国家免检是与非的争论就从来没有停止过。

　　2007年，国家质检总局曾经修改了化肥企业“国家免检”申报条件，将尿素产能50万吨以上改为单套装置产能48万吨以上或年产总量60万吨以上，将复混肥、磷肥年产量20万吨以上提高为30万吨以上。这一标准的改变，直接影响了部分企业的“国家免检”之路，曾经在业界引起轩然大波。在废止国家免检制度之前，关于申报条件的争论仍然没有停歇。

　　天脊集团负责品牌和文化建设的史庆林主任认为，“毒奶粉事件表明，国家免检的监管制度出了问题。整个免检体系也因此出现了严重的信任危机，顷刻间彻底退出了历史舞台。创立之初，国家免检制度曾经对中国化肥产业起过积极的推动作用，帮助优秀企业树立了良好的产品形象，帮助消费者鉴别农资品牌。”

　　另一方面，由于管理体制等多种原因，即使是“国家免检”产品，也出现了不少产品质量问题。如同毒奶粉一般，部分“国家免检”化肥产品，曾经检测发现含量不合格，甚至发生过毒害庄稼的事故。

　　正如吴宜刚所言，“推行国家免检制度，出发点本来是好事，但最后却成了尴尬的事情，入围品牌太多，良莠不齐，公信力严重缺失。地方政府的执法机关，在日常工作中，依然不得不抽查‘国家免检’产品。”

　　后“国家免检”时代

　　“国家免检”与“中国名牌”原本都由国家质量监督检验检疫总局组织评选，也是农资行业参与的、由中央部委组织的仅有的全国性品牌评比。

　　然而，进入2008年以后，先是国务院“三定方案”明确国家质检总局不再直接参与“中国名牌”的评选，后又发生了“国家免检”制度的废除。中国农资行业品牌评价，在不经意间走入了政府权威缺失的时代。另一方面，农资行业目前依然缺少具有公信力的非政府性质的企业品牌榜。“国家免检”制度停用，颠覆了农资行业原有的品牌荣誉体系，品牌评价出现了短暂的权威空缺。后“国家免检”时代，农资行业的品牌评价体系将走向何方呢？

　　目前，市面上早已出现了“中国免检品牌”和“中国免检产品”之类的品牌价值标签。在“国家免检”制度停用以后，如何防止低含金量的品牌榜泛滥，已经引起了业内人士的关注。史庆林认为，“农资行业理应重新建立一个具有公信力的品牌榜，引导生产和消费，重塑积极健康的行业标兵形象。”

　　缺失了政府力量的品牌榜，谁能最终获得业内企业和消费者的认可？农资企业的品牌价值，将在何处寻找到自己新的依托？

（摘自《中华合作时报-农资专刊》2008年10月16日第2427期A1版）